Cultuurraad
Hoboken
2014-11-26
Aanleiding
Op 22 oktober 2014
vroeg het district advies over dit reglement.
Motivatie
De
cultuurraad heeft dit reglement ontvangen en gelezen.
Het
werd tevens voorgelegd aan enkele externe 'adviseurs' die beroepshalve met de
materie vertrouwd zijn.
Advies
Er is duidelijk gestreefd
naar gelijke bejegening van de verenigingen. Maar we vrezen dat dit helaas toch
niet helemaal gelukt is.
Voor wie een
afzonderlijk lokaal heeft met een beperkt aantal toegangen zal het beveiligen
van dat lokaal een minder dure grap zijn, dan voor wie een 'verenigingengebouw'
betrekt met talrijke deuren en ramen en andere muuropeningen.
Het zullen meestal
grotere verenigingen zijn, met een groot aantal leden en grotere financiële
draagkracht, die over een afzonderlijk lokaal beschikken.
Niet alle verenigingen
vestigen zich gelijktijdig in een verenigingengebouw. De basisbeveiliging van
dergelijk gebouw zal voor elke gebruiker min of meer gelijk zijn. Is het dan nodig dat er telkens een nieuwe
controle door de politie wordt uitgevoerd? Het lijkt ons een verspilling van
tijd en middelen.
Stel dat in een verenigingengebouw
alle buitendeuren door de er gehuisveste verenigingen werden beveiligd volgens
het boekje. Stel er komt een vereniging bij die mee 'profiteert' van de
investering van de anderen. Hoe ga je conflicten voorkomen?
Het lijkt ons
aangewezen dat bij verenigingengebouwen het district zélf het voortouw neemt
inzake de basisbeveiliging.
De cultuurraad
vindt dit een zeer waardevolle denkoefening. Toch kunnen wij er in deze vorm
geen gunstig advies aan verlenen.
Besluit
We hopen dat
het districtsbestuur rekening houdt met onze opmerkingen.
BIJLAGE:
Toelagereglement voor de beveiliging
van verenigingenlokalen
Art. 1 - Doel:
Het district Hoboken is rijk aan diverse verenigingen. Het districtsbestuur wenst het
verenigingsleven te ondersteunen bij inbraakpreventie door een toelage te
verlenen voor het functioneel beveiligen van de lokalen van verenigingen die
gelegen zijn op het grondgebied van het district en die daar hun voornaamste
activiteiten uitoefenen. Deze toelage wordt toegekend onder de voorwaarden bepaald in dit reglement.
Art. 2 - Begrippen:
Voor de toepassing van dit reglement wordt verstaan onder:
Aanvrager (van een toelage):
vereniging die houder is van een zakelijk of persoonlijk genotsrecht met
betrekking tot het verenigingslokaal en een toelage aanvraagt.
Factuur: bewijs
van geleverde en/of geplaatste goederen met vermelding van de kostprijs, naam
van de aanvrager, de plaatsingsdatum, de eventuele aannemer of leverancier en
het adres waar de werken werden uitgevoerd.
Techno-preventieve
maatregel: een beveiligingsmaatregel die een gebouw moeilijk toegankelijk
of minder aantrekkelijk maakt voor een inbreker en dit door gebruik te maken
van organisatorische, bouwfysische en elektronische instrumenten.
Vereniging: een
feitelijke vereniging of vereniging met rechtspersoonlijkheid, met een sociaal,
sportief- , cultureel oogmerk of met het oog op jeugdwerking dat geen
winstoogmerk mag hebben, en dat minstens 1 jaar effectief actief is in het Hobokense
verenigingsleven, waarvan de (maatschappelijke) zetel gevestigd is in Hoboken en
op moment van de aanvraag geen
deelwerking uitmaakt van een andere lokale vereniging.
Verenigingsgebouw:
het gebouw in eigendom, concessie, huur
of bruikleen dat hoofdzakelijk
bestemd is voor gebruik van de verenigingsactiviteiten (kantine, opslagruimte
voor verenigingsgoederen, vergaderruimte, verenigingsruimte,…) en dat geen
private woning is.
Art. 3 - Werken:
De toelage wordt enkel verleend voor het uitvoeren van
werken voor techno-preventieve maatregelen
die worden aanbevolen door de lokale politie en omvatten onder andere:
• de installatie van (schrik)verlichting
• de installatie van een alarm- of ander elektronisch beveiligingssysteem
• de beveiliging van alle buitendeuren die direct toegang geven tot het gebouw
• de beveiliging van andere gevelopeningen die direct toegang geven tot het
gebouw
De maatregelen moeten bijdragen tot de beveiliging van het
volledige gebouw of een volledig lokaal en moeten het risico voor het gehele gebouw verkleinen. Dit houdt in dat de aanvrager alle toegangen
(deuren, ramen, keldergaten,…) tot de woning of het lokaal in dezelfde mate
moet laten beveiligen.
De premie wordt niet toegekend voor de installatie van
elektronische alarmsystemen in privéwoningen.
Art. 4 - procedure en toelage
De aanvrager dient voorafgaand via de lokale politie (dienst
preventie) een doorlichting te laten uitvoeren van het verenigingsgebouw
waarvoor een toelage wordt aangevraagd. De lokale politie zal bij haar
aanbevelingen een verplicht te volgen minimumnorm aangeven voor de
beveiligingsmaatregelen.
Per aanvrager mag er
jaarlijks slechts één toelageaanvraag ingediend worden bij het district Hoboken.
Deze aanvraag mag meerdere uitgaven voor techno-preventieve maatregelen
bevatten.
Verenigingen die een verenigingsgebouw delen mogen per
vereniging een toelageaanvraag indienen. De aanvragen mogen echter niet
dezelfde kosten dekken, maar mogen wel over eenzelfde beveiligingsmaatregel
gaan.
De aanvrager dient volgende stukken bij zijn aanvraag toe te
voegen:
·
Verslag met de aanbevelingen op vlak van
inbraakpreventie van de lokale politie (jonger dan 5 jaar);
·
Overzicht van de geraamde kosten/ detail van de
inbraakpreventieve werken;
·
Vermelding of er ook nog andere subsidies werden
aangevraagd bij een andere instantie voor dezelfde preventiemaatregelen
·
Bewijs of verklaring op eer dat de vereniging
reeds een jaar actief is in het Hobokense verenigingsleven (of erkend is door
de stad Antwerpen); en haar voornaamste activiteiten op het grondgebied van Hoboken
uitoefent.
·
Indien de aanvraag gebeurt door de
huurder/houder van een genotsrecht op het verenigingsgebouw, moet er bij de
aanvraag een schriftelijk akkoord van de eigenaar bijgevoegd worden.
Aanvragen worden aan het districtscollege voorgelegd voor
goedkeuring. De aanvrager wordt desgevallend op de hoogte gebracht van de
toekenningsbeslissing.
Binnen de 4 maanden na kennisgeving van de
toekenningsbeslissing dienen alle facturen voor de toelage ingediend te zijn. Uitzonderlijk
kan het districtscollege een langere termijn toelaten indien de werken buiten
de wil van de aanvrager pas op een laattijdige datum kunnen starten. De
aanvrager dient het district in dat geval op de hoogte te brengen. Kosten die
niet (tijdig) werden aangetoond, of vergoed worden via een andere toelage van
de stad Antwerpen worden niet uitbetaald. Facturen die ingediend worden mogen
maximum dateren van 4 maanden voor de
aanvraagdatum.
De uitgevoerde werken waarvoor toelages werden aangevraagd en
het behalen van de verplichte minimumnormen geformuleerd in de aanbevelingen van
de lokale politie kunnen na het indienen van de facturen, op vraag van het
district, gecontroleerd worden door de lokale politie. De toelage wordt uitbetaald
op basis van de facturen die ingediend werden en desgevallend mits een gunstige
controle door de lokale politie.
De aanvrager kan de werken zelf uitvoeren, of kan een aannemer aanstellen. Indien de aanvrager de werken zelf uitvoert,
voegt hij enkel facturen/aankoopbewijzen
met betrekking tot de aankoop van materiaal toe. Arbeid geleverd door
vrijwilligers of medewerkers mag niet in rekening gebracht worden.
Voor uitgaven tot 500 EUR geldt een tussenkomst van 60% van
de ingebrachte uitgave.
Voor uitgaven die de 500 EUR overschrijden geldt voor het
saldo boven de
500 EUR een tussenkomst van 80%.
De toelage is in alle gevallen beperkt tot
maximum
1000 EUR per aanvrager en per jaar.
VB. De aanvrager laat een
alarminstallatie plaatsen voor 2500 EUR. Op de eerste schijf van 500 EUR krijgt
de aanvrager 300 EUR (60%). Op het resterend bedrag (2000 EUR aan 80%) krijgt
de inschrijver 1600 EUR. Samen 1900 EUR, wat herleid wordt naar 1000 EUR
(maximumbedrag van de toelage).
Art. 5 - Overschrijden jaarlijks voorziene maximumbudget
Indien het jaarlijkse maximumbudget voor de toekenning van toelages
overschreden wordt, kan de aanvraag, mits akkoord van het districtscollege,
meegenomen worden naar het volgende kalenderjaar. In dit geval kunnen er uitzonderlijk
wel twee aanvragen in eenzelfde jaar behandeld worden. Om te bepalen welke
aanvragen wel nog worden uitbetaald op het beschikbare budget wordt voorrang
gegeven aan de aanvragen met de oudste datum.
Art. 6 - Administratieve vereenvoudiging
De toelage voor inbraakpreventie kan gecumuleerd worden met
de andere stedelijke toelages, voor zover voldaan wordt aan de gestelde
voorwaarden in dit reglement.
Het districtscollege kan, binnen de bepalingen van dit
reglement, initiatieven nemen, om de toekenning van beveiligingstoelages administratief
eenvoudiger te kunnen combineren met andere stedelijke toelages.
Art. 7 - Terugbetaling
Toelages die werden uitbetaald op basis van een bedrieglijke
aanvraag, kunnen teruggevorderd worden, waarbij het teruggevorderd bedrag wordt
verhoogd met 10% van de aanvraag ter compensatie van de administratieve kosten.
Art. 8 - Vrijwaring
De vereniging die een toelage aanvraagt, onderschrijft de
grondwet, de wetten van het Belgische volk en het verdrag ter bescherming van
de rechten van de mens en de fundamentele vrijheden. Ze neemt het engagement op
zich om op een constructieve manier mee te werken aan de opbouw van een stad
waarin burgers zonder onderscheid, met respect voor elkaar, harmonieus samen
leven. Indien de vereniging handelt of uitspraken doet in strijd met deze
bepalingen kan het stadsbestuur een deel van of de volledige subsidie
terugvorderen of weigeren (gemeenteraadsbesluit van 20 september 2010,
jaarnummer 1141).
